一、起草情况
(一)背景及依据
2019年，习近平总书记在主持中共中央政治局第十八次集体学习时强调，区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用。要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。
区块链已经成为全球技术发展的前沿阵地，将以创造社会价值、赋能实体经济为核心，开辟国际竞争的新赛道。当前区块链技术运用已延伸到数字金融、物联网、智能制造、供应链管理、数字资产交易等多个领域，全球主要国家、全国各大城市都在加快布局区块链技术和产业发展。广州作为国家重要中心城市，在区块链领域拥有良好基础，要牢牢把握区块链发展新阶段的战略主动，在起跑线上赢得主动权。
近年来，广州市坚持以区块链与实体经济深度融合为发展方向，先后出台了《广州市加快IAB产业发展五年行动计划(2018-2022年)》(穗府〔2018〕9号)、《广州市加快软件和信息技术服务业发展的若干措施》(穗府办规〔2020〕2号)等政策措施。
为进一步加快推动区块链技术和产业创新发展，促进区块链技术在建设网络强市、发展数字经济、助力经济社会发展等方面发挥更大作用，打造具有核心竞争力的粤港澳大湾区区块链技术和产业创新发展高地，结合广州实际，制定《广州市推动区块链产业创新发展的实施意见(2020-2022年)》(以下简称《实施意见》)。
(二)目标及任务
到2022年，突破一批区块链底层核心关键技术，引进培育2-3家国内领先且具有核心技术的区块链龙头企业;推进以区块链为特色的中国软件名城示范区建设，打造2-3个区块链产业基地，培育一批具有安全稳定区块链产品的行业重点企业;形成一批可复制推广的区块链典型应用示范场景，建设成为国家级区块链发展先行示范区。
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二、主要内容
《实施意见》包括三部分内容：
一是发展目标。到2022年，突破一批区块链底层核心关键技术，引进培育2-3家国内领先且具有核心技术的区块链龙头企业;推进以区块链为特色的中国软件名城示范区建设，打造2-3个区块链产业基地，培育一批具有安全稳定区块链产品的行业重点企业;形成一批可复制推广的区块链典型应用示范场景，建设成为国家级区块链发展先行示范区。
二是重点任务。重点实施七大类共16项任务，从构建技术体系、打造产业生态、培育领先企业、建设产业高地、拓展应用场景、加强人才引培、优化发展环境等方面推动区块链产业创新发展。
三是保障措施。通过建立工作机制、加大政策支持、加强宣传引导等三条措施，推动形成上下联动、各有侧重、齐抓共管的工作局面。
三、关键词诠释
(一)区块链：是利用块链式数据结构来验证与存储数据、利用分布式节点共识算法来生成和更新数据、利用密码学的方式保证数据传输和访问的安全、利用由自动化脚本代码组成的智能合约来编程和操作数据的一种全新的分布式基础架构与计算方式。
(二)BaaS(区块链即服务)：是指将区块链框架嵌入云计算平台，利用云服务基础设施的部署和管理优势，为开发者提供便捷、高性能的区块链生态环境和生态配套服务，支持开发者的业务拓展及运营支持的区块链开放平台。
(三)联盟链：指由多个机构共同参与管理的区块链，每个组织或机构管理一个或多个节点，其数据只允许系统内不同的机构进行读写和发送。
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